中共浙江省委文件

浙委发〔2015〕23号★中共浙江省委关于制定浙江省国民经济
和社会发展第十三个五年规划的建议

(2015年11月26日中国共产党浙江省第十三届委员会第八次全体会议通过)

中国共产党浙江省第十三届委员会第八次全体会议，认真学习贯彻党的十八届五中全会精神，紧密结合浙江实际，研究了“十三五”时期我省发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。

一、以“八八战略”为总纲，开创浙江发展新局面

1.“十二五”时期我省发展取得显著成就。“十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，省委团结带领全省人民，深入实施“八八战略”，按照干好“一三五”、实现“四翻番”部署，顽强拼搏、开拓创新，经济持续平稳健康发展，社会保持和谐稳定，“十二五”规划目标即将胜利实现。积极适应经济发展新常态，着力打好以治水为突破口的转型升级系列组合拳，全省生产总值迈上新台阶，人均生产总值超过12000美元，第三产业占生产总值比重超过第二产业，欠发达县成功“摘帽”。社会事业发展取得新进步，基本公共服务均等化水平明显提高，创业就业形势良好，城乡居民收入水平稳居全国前列，年收入4600元以下贫困现象全面消除，社会保障体系更加健全。生态文明建设取得新进展，地表水和空气质量持续好转。全面深化改革有力推进，对外开放不断深入，平安浙江和法治浙江建设全面深化，社会主义协商民主进一步加强，治理体系和治理能力现代化取得实效。社会主义核心价值观深入人心，文化软实力不断提升。全面从严治党开创新局面，党员干部精气神明显提升。

尤为重要的是，党的十八大以来，我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，牢固确立以“八八战略”为总纲，引领和统揽各方面工作，为在新的历史条件下推进浙江改革开放和现代化建设提供了行动指南。

2.“十三五”时期发展环境的基本特征。从国际看，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，但国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，不稳定不确定因素增多。从国内看，我国正处在全面建成小康社会决胜阶段，经济发展方式加快改变，新的增长动力正在孕育形成，经济长期向好基本面没有改变，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出。